EL PARQUE DEL LAGO

Son muchos años ya, que se discute públicamente en foros y reuniones o se publican artículos y opiniones en los diarios y revistas del Ecuador, sobre el futuro del aeropuerto Mariscal Sucre. Nosotros hemos hecho varias propuestas y publicado varios artículos (El Comercio, 27.03.1999, Pp. C1. Aproximaciones. Pp. 72-73).

La Ordenanza 3535 que solamente tiene dos artículos, establece en su artículo 1, que los terrenos del Aeropuerto Mariscal Sucre, serán destinados a un parque de la ciudad y que “se aprovechará la infraestructura construida para un Centro de Convenciones”, y en su artículo 2, la Ordenanza, señala que “cualquier cambio de destino se hará con las tres cuartas partes de los votos del Concejo en sesiones en tres períodos diferentes”.

Aparte de la muy probable discusión constitucional y legal sobre esta Ordenanza, lo urbanísticamente importante es que sea un parque y que la infraestructura existente se aproveche para un Centro de Convenciones que algunas voces señalaron en su momento, que sería para trasladar allí al actual Centro de Exposiciones Quito, arrendado a la Cámara de Pequeños Industriales en el Parque de La Carolina y sobre el cual hay una resolución del Concejo para que se restituyan a este Parque, esas áreas.

Con estos antecedentes y acercándose la fecha de inauguración del nuevo aeropuerto, el Municipio decidió convocar a un concurso internacional de ideas a grupos de profesionales quienes participaron en gran número, esta convocatoria a instancias de Arquitectos por la Ciudad fue impugnada por el Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual, debido a que en las bases se pretendía una apropiación indebida de las ideas de los concursantes, cuestión que finalmente fue desechada.

Las Bases y Guías de Diseño del Concurso establecían como Enfoques y Temas de la Propuesta de Diseño que los concursantes deben pensar e incluir: “Las sugerencias de rehabilitación y renovación urbana propongan nuevos usos del suelo y edificabilidad, relacionados con el desarrollo futuro de áreas perimetrales que establezcan vínculos y generen una nueva morfología, asunto sobre el cual no hubieron planteamientos concretos.

El concurso se llevó a cabo y se proclamó como ganador al arquitecto Ernesto Bilbao Paredes, con quien a través de un apoderado y con la participación de otra empresa para las garantías del anticipo y de fiel cumplimiento, el 19 de febrero del 2009 se contrató la realización del anteproyecto.

Luego de una muy breve exposición, varias reuniones y discusiones sobre la idea ganadora, al parecer se ha definido un nuevo programa arquitectónico que incluye una gran área edificada y descarta la infraestructura existente para Centro de Convenciones, el arquitecto Ernesto Bilbao ganador del concurso ya no participa en el anteproyecto.

Lamentablemente la Ordenanza 3535 se anticipó a una definición urbanística más seria y profunda del sector del aeropuerto Mariscal Sucre. Hace muchos años ya se propuso que este sector debería ser estudiado como una Área de Planeamiento Remitido (APR), definida en el Plan General, delimitando la zona de estudio, para que un equipo de profesionales, municipal o privado, se encargue de la elaboración de un Plan Especial de Reforma Interior (PERI), pues se iba a producir un trascendental cambio de uso de los terrenos del aeropuerto y habrá, una importante plusvalía generada por este cambio de uso y por las grandes inversiones municipales en los terrenos, el anteproyecto, el proyecto y posible construcción del Parque del Lago, sin ningún beneficio para el municipio.

Estas plusvalías, si no se actúa con visión de futuro y con voluntad política, se trasladarán al sector privado, provocando un proceso especulativo, ya iniciado y sin ningún control por parte de las autoridades.

En reuniones organizadas por Arquitectos por la Ciudad y ONU Hábitat, hemos visto que no existen los estudios e informaciones previas elementales para poder hacer una propuesta, como los usos, alturas, estado de las edificaciones de las áreas colindantes al Parque del Lago, aspectos que será necesario acometer en el PERI.

Tampoco existe, al menos no lo conoce la ciudadanía, algún estudio aunque sea elemental del costo total del proyecto del Parque del Lago, su forma de financiamiento, los plazos de construcción y los costos y sistemas de mantenimiento de un parque de esas dimensiones.

Por otro lado, el anteproyecto del Parque del Lago, no se integra como debería,  a un posible Sistema de Espacios Verdes de Quito, en donde este nuevo parque se una a través de líneas verdes, avenidas y parques lineales con otros parques urbanos y estos a su vez con los espacios naturales circundantes que tiene Quito.

El Plan Especial de Reforma Interior propuesto es una categoría del planeamiento que permite determinar una serie de factores que definirán espacial y volumétricamente el sector, esto es los terrenos del actual aeropuerto más sus áreas perimetrales, previendo los sistemas y redes necesarias para dar cabida a una población con un mejor nivel de vida que el actual y con los equipamientos y servicios indispensables en la vida urbana moderna, que evite el congestionamiento, la contaminación y el ruido.

El PERI, necesariamente habrá de incluir un Plan de Etapas, la Evaluación Económica y el Sistema de Actuación, que permitan desarrollar toda el área, creando una gran superficie de inversiones públicas y privadas, que promoverá la creación de empleos y el crecimiento económico, tan necesarios en esta ciudad.

El PERI, debería ser sometido a Consulta Ciudadana que abarque la propuesta general incluido el Parque del Lago y sus áreas colindantes. Las exposiciones, presentaciones en ONU Hábitat y publicaciones en alguna revista comercial, son a todas luces insuficientes, para que se haya producido  una verdadera consulta ciudadana para este tan importante proyecto para Quito y su futuro.

Los estudios en su fase inicial, deberían ser aprobados de forma provisional por el Concejo Metropolitano,  luego se elevan a Consulta Ciudadana, publicando la convocatoria por los medios de comunicación, exponiendo la documentación a todos los ciudadanos que deseen hacer sus observaciones, sugerencias y presentar alternativas, en un plazo prudencial, recogidas todas estas opiniones, respondiendo específicamente a cada observación, sugerencia o alternativa, y una vez incorporadas estas opiniones, se hará una refundición del plan aprobándolo de forma definitiva para su desarrollo a corto y mediano plazo.